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本報(bào)記者 任銳 周尤

在大足區(qū)龍崗街道寶林村村務(wù)公開(kāi)欄前，時(shí)常有村民駐足。“這季度小李享受了一筆就業(yè)補(bǔ)助。”“原來(lái)老劉的女兒是隔壁村的干部。”閑暇時(shí)，村民總會(huì)聚在一起討論村務(wù)公開(kāi)欄上張貼的黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公示表。

“以前有些老百姓總覺(jué)得村干部把享受惠民政策的人藏著掖著，有以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的嫌疑。現(xiàn)在公示表上黨員干部親屬信息、親屬涉權(quán)受益項(xiàng)目、具體金額等情況清清楚楚一目了然，誰(shuí)也沒(méi)有閑話(huà)。”龍崗街道紀(jì)工委書(shū)記羅上碧說(shuō)。2017年11月，大足區(qū)試點(diǎn)推行黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度，制度推行以來(lái)，不僅老百姓心里敞亮了不少，基層干部也明顯感到制度的籠子扎得越來(lái)越緊了。

延伸監(jiān)督觸角

讓“優(yōu)親厚友”無(wú)處遁形

“你們是紀(jì)委監(jiān)委的？我有問(wèn)題要反映。”

“您要反映什么問(wèn)題？”

“我們村的周某某幾年前就在鎮(zhèn)上購(gòu)買(mǎi)了商品房，但村里卻將其納入建卡貧困戶(hù)，至今仍在享受教育資助、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等扶貧政策。”

不久前，北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四督查組在走訪(fǎng)貧困群眾時(shí)接到村民舉報(bào)稱(chēng)，看到張貼的涉權(quán)公示表后，質(zhì)疑村支書(shū)優(yōu)親厚友。

事情查明后，錢(qián)，馬上追回；人，立即處理。北碚區(qū)開(kāi)展黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)工作后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的類(lèi)似問(wèn)題線(xiàn)索迅速處理，截至目前已交辦涉權(quán)事項(xiàng)1011人次。

“個(gè)別基層干部昧著良心把手伸向貧困百姓的救命錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)，老百姓對(duì)這些‘身邊的腐敗’是非常痛恨的。”市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任陳波介紹說(shuō)，2017年初在專(zhuān)題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層黨員干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的問(wèn)題比較突出。在查辦的民生類(lèi)案件中，基層“小微腐敗”案件接近總數(shù)的一半。“有的黨員干部偽造、虛報(bào)資料，以獲取政策支持、資金補(bǔ)助。有的將項(xiàng)目、幫扶資金提前告知親友、延后向社會(huì)公開(kāi)，以便于親友獲取。有的明目張膽，直接將工程項(xiàng)目交到親戚朋友的手上。還有些村民因擔(dān)心自己不是村干部的親友會(huì)被取消本應(yīng)享受的惠農(nóng)惠民政策，不得不勒緊褲腰帶‘巴結(jié)’村干部。這些行為都極大損害了群眾對(duì)黨的信任，啃噬了群眾的獲得感。”

為防住“蛀蟲(chóng)”管住“蠅貪”，把監(jiān)督的觸角延伸到“最后一公里”，市紀(jì)委監(jiān)委決定在大足區(qū)先行試點(diǎn)探索黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)報(bào)告制度。

據(jù)了解，大足區(qū)制定出的涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度包括6個(gè)環(huán)節(jié)，分別是報(bào)告、比對(duì)、核查、公示、說(shuō)明、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。具體來(lái)說(shuō)，先由部門(mén)、鎮(zhèn)街行政及事業(yè)單位人員和村社干部報(bào)告其親屬關(guān)系，建立黨員干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，部門(mén)、鎮(zhèn)街在審批惠民資金和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將惠民資金（項(xiàng)目）受益人信息數(shù)據(jù)與親屬關(guān)系進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)出的親屬事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行合規(guī)性核查，對(duì)通過(guò)核查的涉權(quán)事項(xiàng)，在黨員干部所在單位和其親屬所在村（社區(qū)）或項(xiàng)目實(shí)施地分別進(jìn)行公示，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)政策和規(guī)定的則及時(shí)取消，并作為問(wèn)題或者問(wèn)題線(xiàn)索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

“推行涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度以來(lái)，我們共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索142個(gè)，查處案件49件處理90人。”大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年5月9日，在充分總結(jié)大足區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)工作在全市推開(kāi)。

公開(kāi)消除疑慮

讓“風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)”煙消云散

除了讓“優(yōu)親厚友”無(wú)處遁形，涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度還讓“風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)”煙消云散。

“結(jié)果陳某的‘小舅子’真是殘疾人啊，實(shí)實(shí)在在該享受低保救助，以前都錯(cuò)怪他咯。”近日，大足區(qū)龍崗街道居民王富國(guó)站在公示欄前，看到張貼出來(lái)的涉權(quán)事項(xiàng)公示表懊悔不已。

陳某是龍崗街道民政辦的工作人員，負(fù)責(zé)街道低保審核報(bào)批工作，因?yàn)樯眢w殘疾的“小舅子”張羽享受了低保，一直以來(lái)風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)不絕于耳。大足區(qū)推行黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度后，陳某主動(dòng)亮明與張羽的親屬關(guān)系，自覺(jué)接受區(qū)民政局低保中心的核查和群眾監(jiān)督，最終打消了群眾的猜疑，也還了自己一個(gè)清白。

“為了最大限度擴(kuò)寬監(jiān)督覆蓋面，我們還創(chuàng)新了公示方式。”陳波表示，除了常規(guī)的在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示外，各單位還充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代科技手段，借助微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，提高公開(kāi)公示的覆蓋面和群眾監(jiān)督的便捷度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)督、推動(dòng)公開(kāi)透明。

這樣的公開(kāi)，也得到了廣大群眾的支持，北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)三勝村老黨員胡大發(fā)對(duì)涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)工作連連稱(chēng)好，還自編順口溜逢人就宣傳。“情況公示后，我們一眼就能看明白。該得的，我們絕對(duì)支持，不該得的，我們堅(jiān)決舉報(bào)。”老胡高興地說(shuō)。

在許多一心干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部看來(lái)，這項(xiàng)制度并不是緊箍咒，而是幫他們卸下了沉重的“人情負(fù)擔(dān)”。

“自己家的人都幫不上，你這個(gè)干部當(dāng)了也白當(dāng)！”因?yàn)榫芙^給不符合條件的二舅媽申報(bào)低保，長(zhǎng)壽區(qū)新市街道新同村黨支部書(shū)記方海平?jīng)]少被親戚數(shù)落。“這項(xiàng)制度推行后，親朋好友說(shuō)情打招呼的沒(méi)有了，讓我們從各種人情世故中解脫出來(lái)了。”

此外，為進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)或監(jiān)督單位干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查率不低于30%，區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委按不低于10%的比例隨機(jī)抽查。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光，形成震懾。

效果逐步顯現(xiàn)

4620名干部及親屬主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題

“董書(shū)記，今天來(lái)是把我哥哥違規(guī)承建村里公路維修和飲水工程項(xiàng)目的事說(shuō)一下。”前不久，彭水縣龍溪鎮(zhèn)燈光村黨支部書(shū)記焦某江來(lái)到該鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記辦公室，主動(dòng)說(shuō)明自己未經(jīng)集體研究擅自將村集體項(xiàng)目交給其哥承建的事。

從不以為然到主動(dòng)找組織說(shuō)清問(wèn)題，促使焦某江轉(zhuǎn)換思維的，是該縣正在推開(kāi)的黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)工作形成的強(qiáng)大震懾。焦某江說(shuō)：“沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究，我就把項(xiàng)目交給我哥實(shí)施，違背了相關(guān)規(guī)定。我把事情說(shuō)清楚之后，代我哥把該退的錢(qián)退了，希望組織寬大處理。”

自今年7月涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度推行以來(lái)，彭水縣已有859人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，退還資金245萬(wàn)元。

彭水不是特例。武隆774人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，云陽(yáng)682人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，石柱307人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題……

黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度僅推行5個(gè)月，就交出了一份亮眼的成績(jī)單：登記黨員干部信息27.6萬(wàn)條、親屬信息290.4萬(wàn)條，比對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)12.1萬(wàn)條，涉及政策項(xiàng)目信息2.4萬(wàn)個(gè)、金額456.7億元，排查民生政策落實(shí)中的問(wèn)題13905個(gè)，核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索510條，處理領(lǐng)導(dǎo)干部241人，4620名干部及親屬主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題。

“下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大比對(duì)范圍，按照‘全市一盤(pán)棋’的要求，將各個(gè)區(qū)縣的數(shù)據(jù)信息匯總到市紀(jì)委監(jiān)委，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣監(jiān)督檢查的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委將建立健全基礎(chǔ)信息跟進(jìn)更新、瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)責(zé)任追究、涉權(quán)事項(xiàng)合規(guī)檢查規(guī)范、問(wèn)題線(xiàn)索移交等制度，提高涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)工作的實(shí)效性。