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華龍網(wǎng)1月4日10時(shí)訊（記者 王瑋）記者今（4）日從重慶市政府網(wǎng)站獲悉，我市在已出臺(tái)“涉企減負(fù)30條”等政策措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)從加大財(cái)政扶持力度、加大金融支持力度、降低企業(yè)成本以及優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，提出進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

全文如下：

進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在已出臺(tái)“涉企減負(fù)30條”等政策措施的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展提出如下政策措施。

一、進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度

（一）市級(jí)建立首期規(guī)模不低于100億元的民營(yíng)企業(yè)紓困基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，幫扶存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)龍頭、“雙百企業(yè)”、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等民營(yíng)企業(yè)傾斜。

（二）推動(dòng)市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合，探索建立市級(jí)融資擔(dān)保基金，增資優(yōu)質(zhì)民營(yíng)擔(dān)保公司。國(guó)家融資擔(dān)保基金合作的融資擔(dān)保公司支持小微企業(yè)融資的擔(dān)保金額占比不低于80%，由此產(chǎn)生的代償損失，按20%比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

二、進(jìn)一步加大金融支持力度

（三）聯(lián)動(dòng)區(qū)縣和社會(huì)資本，將市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模擴(kuò)大到20億元，覆蓋面擴(kuò)大至符合條件的大型民營(yíng)企業(yè)，使用時(shí)間延長(zhǎng)至15個(gè)工作日，單筆使用金額提高至8000萬(wàn)元，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。合作銀行不得因民營(yíng)企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金而下調(diào)其信用評(píng)級(jí)或壓降其授信額度。

（四）在3家以上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有融資且融資余額在1億元以上的民營(yíng)企業(yè)，全部組建債委會(huì)。對(duì)有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)、有競(jìng)爭(zhēng)力、暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的民營(yíng)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對(duì)隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合授信試點(diǎn)企業(yè)范圍，合理確定企業(yè)授信額度。

（五）在確保全市民營(yíng)企業(yè)貸款規(guī)模不低于2018年6月末水平的前提下，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的民營(yíng)企業(yè)貸款“125”目標(biāo)要求，即在新增的公司類貸款中，引導(dǎo)大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3、中小型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于2/3，力爭(zhēng)3年后銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平。力爭(zhēng)全市3年新增小微企業(yè)貸款1000億元。

（六）提高貸款不良率容忍度，對(duì)地方法人銀行小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，以及地方法人銀行向小微企業(yè)提供較多貸款且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其績(jī)效評(píng)級(jí)。落實(shí)盡職免責(zé)制度，對(duì)因客觀原因?qū)е沦J款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)信貸經(jīng)理，給予免責(zé)或減責(zé)。

（七）積極爭(zhēng)取國(guó)家民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具在渝落地，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向且符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)債券融資提供支持。支持民營(yíng)企業(yè)向地方法人金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)用人民銀行支小再貸款資金發(fā)放低成本貸款。支持民營(yíng)企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的票據(jù)貼現(xiàn)“綠色窗口”辦理票據(jù)貼現(xiàn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)一定比例的再貼現(xiàn)支持。

（八）推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市融資，對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)改制給予不超過600萬(wàn)元的稅收獎(jiǎng)補(bǔ)、對(duì)成功上市的給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引私募投資基金加快進(jìn)入我市，力爭(zhēng)年度新增股權(quán)投資規(guī)模100億元以上。加快區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)重慶股份轉(zhuǎn)讓中心加快建設(shè)成為服務(wù)我市民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資的重要資本市場(chǎng)。

（九）健全常態(tài)化“政銀企”對(duì)接機(jī)制，建立集合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、房地產(chǎn)、水電氣等相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信用系統(tǒng)，為銀行獲取高質(zhì)量信息、防控風(fēng)險(xiǎn)和推出新產(chǎn)品提供支持。將科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有區(qū)縣，提高知識(shí)價(jià)值信用貸款最高授信額度。對(duì)申請(qǐng)商業(yè)價(jià)值信用貸款的中小微企業(yè)，在中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中對(duì)其商業(yè)價(jià)值信用貸款給予貼息。政府采購(gòu)中標(biāo)或成交企業(yè)，可憑借貿(mào)易項(xiàng)下的政府采購(gòu)合同或中標(biāo)通知書申請(qǐng)政府采購(gòu)信用融資。

（十）開發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的抵押貸款產(chǎn)品，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地土地租賃使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)用房使用權(quán)、設(shè)施設(shè)備所有權(quán)抵押貸款模式。積極引進(jìn)和培育產(chǎn)權(quán)評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為銀行貸款提供支持。

三、進(jìn)一步降低企業(yè)成本

（十一）嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減負(fù)政策，在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，確保企業(yè)繳費(fèi)方式穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)以前年度的欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。企業(yè)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可按稅法有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，延期最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。企業(yè)因客觀原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的，可向財(cái)政部門申請(qǐng)減免不超過1年或者緩繳不超過6個(gè)月的殘疾人就業(yè)保障金。

（十二）對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)人力社保、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息等部門認(rèn)定后，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

（十三）落實(shí)國(guó)家延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例期限等政策，允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況在5%—12%的規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體繳存比例，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)通過降低繳存比例或緩繳等方式減輕負(fù)擔(dān)。對(duì)尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)3年內(nèi)暫緩收取建會(huì)籌備金。

（十四）從發(fā)電、輸配、政府基金及附加、用戶四端共同發(fā)力，將產(chǎn)品有市場(chǎng)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格降低到0.6元/千瓦時(shí)左右。清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。實(shí)行“一企一策”開展用電診斷。加強(qiáng)我市調(diào)峰期間重點(diǎn)企業(yè)用氣保障，調(diào)峰氣價(jià)上浮不超過門站價(jià)的20%。

（十五）進(jìn)一步降低港口作業(yè)費(fèi)和集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)。建立發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、交通、口岸物流等部門及口岸查驗(yàn)單位共同參加的口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。完善國(guó)際物流大通道，暢通多式聯(lián)運(yùn)，打通“最后一公里”，提高鐵路、水運(yùn)貨物運(yùn)輸占比，降低企業(yè)物流成本。

（十六）在經(jīng)國(guó)家或市政府認(rèn)可的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，屬于智能產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，以及各區(qū)縣以園區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司取得土地使用權(quán)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、樓宇產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。推行彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。支持建設(shè)以孵化器、加速器、軟件園為主的樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門認(rèn)定后可按工業(yè)用地性質(zhì)供地。

四、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十七）壓縮企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時(shí)限至3個(gè)工作日以內(nèi)，2019年年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。逐步探索“以函代證”模式，對(duì)通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)可憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證或用地預(yù)審函辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可意見函，再申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可意見函。社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目一律取消初步設(shè)計(jì)審批、消防方案設(shè)計(jì)技術(shù)審查、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等15項(xiàng)審批事項(xiàng)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等21項(xiàng)審批事項(xiàng)在全市推行告知承諾制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

（十八）嚴(yán)格依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益行為。建立民營(yíng)企業(yè)重大危機(jī)預(yù)警救助機(jī)制、重大糾紛應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題疏解行動(dòng)，面向社會(huì)公開征集制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)有關(guān)區(qū)縣、市級(jí)部門限時(shí)解決。加大企業(yè)減負(fù)、利企便民、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、招標(biāo)投標(biāo)、行政執(zhí)法等信息公開力度，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。