重慶日報訊10月8日，國慶后的第一個工作日，清晨。
大山深處的酉陽自治縣車田鄉清明村三橋小學響起了瑯瑯讀書聲。新學期，這所位于全市18個深度貧困鄉鎮之一的山村小學大變樣了：破敗老舊的民房教室成為過去，嶄新的電腦、寬敞的閱覽室、干凈的食堂……全校44名孩子驚喜不已。
擺脫絕對貧困的標志，是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。今年，特別是習近平總書記視察重慶以來，我市按照“兩不愁三保障”的要求，將扶貧舉措精準到人頭，統籌到區域，打響了一場聚力攻堅脫貧突出問題的集中殲滅戰。
9月10日，石柱中益鄉小學，孩子們在電教一體教室上數學課。記者 崔力 攝
聚焦精準
確保目標不變靶心不散
今年4月，習近平總書記赴重慶視察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發表重要講話。
總書記翻山越嶺，“換了三種交通工具”，重點要看的就是“兩不愁三保障”，為何？總書記自2015年以來親自主持召開的第六場以脫貧為主題的跨省座談會，要談的也是“兩不愁三保障”，為何？
一方面，“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，另一方面，它關系著民生，關系著人心向背。“歲末鋤犁倚空室，呼兒登山收橡實”“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”……缺衣、少食、居住條件差等問題困擾了中華民族幾千年，如今有機會在這個時代得到解決，甚至教育、醫療問題也將更有保障，共產黨人怎能不竭盡所能。
民之所望，政之所向。市委、市政府把解決“兩不愁三保障”突出問題作為打贏脫貧攻堅戰的基礎性戰役、底線性任務、標志性指標，高位推動。
市委書記陳敏爾、市長唐良智切實履行扶貧開發領導小組“雙組長”職責，分別召開13次市委常委會會議、10次市政府常務會議、5次市扶貧開發領導小組會議，研究部署脫貧攻堅特別是“兩不愁三保障”工作，以上率下常態化抓脫貧攻堅。22名市領導“定點包干”指導推進貧困區縣、深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作。
同時，我市按照“堅持現行脫貧標準，既不拔高，也不降低”要求，建立健全“兩不愁三保障”政策體系。市委、市政府出臺《關于貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神的實施意見》，提出155條工作措施。市扶貧開發領導小組制定《重慶市解決“兩不愁三保障”突出問題實施方案》，提出6個方面23條政策措施。市級有關部門和區縣黨委政府也陸續制定工作方案，進一步明確工作責任，推動工作落實。
進戶看院子、抬眼看房子，伸手開管子、進門開柜子，走近問身子、坐下問孩子。芳菲4月，一輪全覆蓋走訪在山城大地拉開帷幕。經過摸排，截至今年4月底，全市有2.7萬戶近8萬貧困人口“兩不愁三保障”未實現完全保障。其中，“兩不愁”已基本解決，“三保障”及飲水安全摸排出5155條問題，還存在薄弱環節。
初心如磐，使命在肩。種種措施，為逐項、逐戶、逐人對賬銷號奠定了基礎。
聚焦教育
不讓一個孩子因貧困上不起學
扶貧先扶志，扶貧必扶智。“義務教育有保障”是“兩不愁三保障”的重要內容，也是阻斷貧困代際傳遞的重要根基。
近兩年來，我市嚴格執行國家義務教育入學和資助政策，實施了義務教育“兩免一補”、建檔立卡貧困家庭非寄宿學生生活費資助等政策，解了一大批貧困家庭子女入學燃眉之急。另一方面，35個區縣通過國家義務教育發展基本均衡區縣督導認定，義務教育保障水平進一步提升。
貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。“對照國家‘義務教育有保障’的要求，我市義務教育還存在一些薄弱環節。”市委教育工委書記、市教委主任舒立春坦言，一是控輟保學還需進一步落實落細；二是精準實施資助還存在薄弱環節；三是農村學校布局還需進一步優化，農村學生上學遠、乘車難的問題需要進一步解決。
面對問題，逐個擊破。今年，我市持續細化攻擊點位，分別投入10.9億元、38.4億元，加強義務教育薄弱環節改善和能力提升，精準落實各類學生資助政策。
金秋，重慶日報記者走進石柱中益鄉小學，但見校舍窗明幾凈，紅藍相間的塑膠操場干凈整潔，重新整修的食堂寬敞明亮，坐在教室里的孩子們神情專注，瑯瑯讀書聲傳出教室，在美麗的校園上空回蕩……
“今年我們新修了住宿樓，建寬了食堂，全力保障孩子們吃得好、住得好。”中益鄉小學校長譚順祥告訴記者，按照目前教育資助政策，貧困生每學期有400元營養午餐補助和500元生活補貼，住校生每學期額外享受750元住宿補助，孩子們吃住都免費，再也不會因貧失學。
云陽縣鳳鳴鎮農建村十七組，每天早上9點過，11歲的賈玲薇就會在家門口翹首以盼，盼望著老師的到來。賈玲薇是個不幸的孩子，從小患有腦癱導致雙腿和手指有些變形，無法獨立行走和正常抓握東西，只能整日坐在特制的輪椅里，語言表達上也不太清楚，她的教育問題成了家里揮之不去的陰影。“放在以前，也許娃兒一輩子都讀不上書，甚至認不到幾個字。”母親丁蘭說。
幸運的是，由于有了送教上門的政策，學校教師走進了家門，讓小玲薇獲得了學習的機會。目前，小玲薇已經擁有了小學四年級的識字量，可以自己看一些簡單的故事書，身體也有好轉。
“謝謝黨的好政策，我的女兒不會是文盲了！”樸實的母親一個勁兒地道謝，老師們的默默付出宛如一縷春風，吹走憂傷，溫暖心靈。
聚焦醫療
線上線下織密“健康網”
4月24日，潼南區桂林街道，社區衛生服務中心醫護人員入戶為貧困群眾體檢。 通訊員 李揚 攝
因病致貧是扶貧路上一塊難啃的“硬骨頭”，尤其對貧困群眾而言，“救護車一響，一頭豬白養”“住上一次院，三年活白干”，話語間對病魔的無奈溢于言表。
新一輪脫貧攻堅戰打響以后，這樣的無奈正在減少。
幾個月前，奉節縣49歲的貧困戶胡緒彩因患尿毒癥到縣中醫院接受住院治療，病情好轉后，她和丈夫壽明金收拾行李準備出院回家。壽明金來到建卡貧困戶“一站式”結算窗口，一刷卡，一張數字清晰、羅列詳細的就診費用結算單就生成了，總共56851.17元的醫療費用通過政策減免后，胡緒彩僅需繳納4886.3元。這讓她感動得流淚，健康扶貧政策真惠民！
無獨有偶，巫山縣雙龍鎮洞橋村貧困戶陳先翠在縣醫院住了14天的院，醫療費7000多元。但由于享受到了扶貧政策，她的床位費由醫院負擔，國家補貼3000元，民政補貼一部分，醫療保險再報銷一部分，個人幾乎沒花什么錢。“以前疼得站不住，現在可以下地干活了，多虧了黨和國家的好政策。”她說。
“沒有全民健康，談何全民小康？”市衛生健康委黨委書記、主任黃明會說，我市在提升基層醫療衛生服務能力的同時，還集納資源，形成以基本醫保、大病保險為基礎，醫療救助、扶貧基金為補充的健康扶貧保障體系，使貧困人口就醫自付比例控制在10%左右，政策惠及71.35萬人次，全市因病致貧返貧戶比建檔立卡時減少14.84萬戶，降低85.24%。
成效明顯，但眼下正是關鍵階段，繃緊的弦哪敢松？最新數據顯示，全市13.9萬未脫貧人口中，因病致貧返貧戶占了一半還多，健康扶貧的任務依然不輕。
怎么辦？迎難而上！
“市里對‘基本醫療有保障’特別重視。”黃明會介紹，今年以來已投入2億元設立健康扶貧醫療基金，安排1.9億元購買精準脫貧保險，實現貧困戶基本醫保、大病保險和醫療救助全覆蓋；嚴格執行“先診療后付費”制度和“一站式”結算，貧困人口大病救治病種增加到30種，推進分級診療，區縣域內就診率達90％；加強區縣醫院能力建設和全科醫生、鄉村醫生隊伍建設，推進村衛生室標準化和合格村醫全覆蓋。
下一步，全市衛生健康部門將繼續摸清底數、動態管理，加強多重保障制度銜接，加強縣鄉村三級醫療服務體系建設，推進14類基本公共衛生服務均等化，確保高質量實現“基本醫療有保障”目標。
聚焦住房
決不讓老百姓住危房
9月7日，萬州區長嶺鎮安溪村1組冉家院子，新建的民居風格D級危房集中安置點和五保家園前，孩子在長輩的陪伴下玩耍。首席記者 謝智強 攝
“住新房感恩共產黨，好日子不忘政府幫。”9月13日，從工棚搬進新房的墊江縣五洞鎮臥龍村貧困戶劉慶站在小雨里，一字一頓地把新房大門上的對聯念給記者聽。“前幾天下了場大雨，我這房子都‘滴水不漏’。”他說，“我是打心眼兒里感謝黨和政府。”
因家人患病而致貧的劉慶，以前住的房子堂屋一側土墻傾斜，墻壁裂縫最寬的有10多厘米，外面下大雨，屋里就下小雨，他一直想修卻有心無力。
我市將“住房清零”納入脫貧攻堅重大專項行動之一，嚴守“住房建設面積不超標、建房不大額負債”兩條紅線，同步推進集中安置區基礎設施、公共服務和后續扶持，劉慶的新房夢成真了。
安居才能樂業，住房安全既是“兩不愁三保障”的重要內容之一，也是廣大群眾擺脫貧困、邁向小康的關鍵一步。山城重慶，秦巴、武陵兩大山脈橫亙，“一溝十八岔，岔岔有人家”是不少貧困區縣的真實寫照。前些年，許多群眾還住在三四十年前建造的土坯房里，每逢連陰雨，人身財產安全都受到嚴重威脅。
“決不能讓老百姓住在危房里。”市住房城鄉建委黨組書記、主任喬明佳表示，今年以來，我市確定了“危房不住人，住人無危房”的目標，投入農村危房改造補助資金6.8億元，對農村危房進行全面鑒定并掛牌公示，做到符合農村危房改造條件且有意愿改造的貧困戶“應改盡改”。
住上新房，“村”暖花開。危房改造不僅聚了民心，也有力改善了人居環境。南川區白沙鎮井泉安置點，蒼松翠竹掩映著一棟棟白墻灰瓦的巴渝民居，素凈平整的墻面，堂屋外面花映階前、院子墻頭藤蔓攀爬……提起危房改造，貧困戶余長蘭笑得合不攏嘴：“這新房蓋得巴適、住得安逸。”
強化問題導向、責任導向、績效導向，使我市在“兩不愁三保障”及飲水安全方面的突出問題得到了有效解決：截至10月15日，5155條問題已解決5076條，完成率98.47%，剩下未解決的問題也將在今年年底前全部銷號。
“舟至中流不進則退，唯奮楫者方能前行。”市扶貧辦主任劉貴忠表示，脫貧攻堅已經進入決戰決勝的關鍵階段，“兩不愁三保障”存在的突出問題，解決起來困難較大，更需要畢其功于一役，讓“兩不愁”真不愁，讓“三保障”真保障，讓“脫真貧”不打折扣。
