24.政府衛(wèi)生行政部門對疫情防控具有哪些監(jiān)督管理職權(quán)?
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第五十三條規(guī)定,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責:
(一)對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責進行監(jiān)督檢查;
(二)對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查;
(三)對采供血機構(gòu)的采供血活動進行監(jiān)督檢查;
(四)對用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查,并對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查;
(五)對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監(jiān)督檢查;
(六)對公共場所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施進行監(jiān)督檢查。
省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第五十四條規(guī)定,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)進入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證,查閱或者復制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第五十五條規(guī)定,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時,發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品,如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的,可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施,并予以檢驗或者進行消毒。經(jīng)檢驗,屬于被污染的食品,應當予以銷毀;對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品,應當解除控制措施。
25.醫(yī)療機構(gòu)對患者或疑似患者采取隔離措施是否有法律依據(jù)?
有。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時,應當及時采取下列措施:
(一)對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定;
(二)對疑似病人,確診前在指定場所單獨隔離治療;
(三)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。
新型冠狀病毒感染的肺炎采取甲類傳染病的預防、控制措施,因此可以適用前述規(guī)定采取隔離措施。
26.疫情期間,是否允許野生動物交易?
不允許。根據(jù)市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》,明確規(guī)定:為嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途徑,自本公告發(fā)布之日起至全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動。
27.重慶對暫停活禽交易和宰殺等方面采取了哪些措施?
2020年1月22日,重慶市市場監(jiān)督管理局下發(fā)緊急通知,采取八項措施做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作,其中包括:
暫?;钋萁灰缀驮讱?。暫停農(nóng)貿(mào)市場、超市、活禽專賣店、餐飲店的活禽交易和宰殺行為,并會同公安、農(nóng)委等部門加強對暫?;钋萁灰缀驮讱⒐ぷ鞯男姓?zhí)法;
加強海產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴禁未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格和病死或者死因不明的海產(chǎn)品進入市場銷售;
加強餐飲安全監(jiān)管。嚴查餐飲單位在經(jīng)營場所圈養(yǎng)、宰殺畜禽和野生動物以及使用未按規(guī)定檢疫或來源不明畜禽肉類和野生動物的行為。
28.消費者能否解除或變更在疫情暴發(fā)之前簽訂的需要在疫情期間履行的旅游合同、訂餐合同、慶典合同等?
合同雙方應本著實事求是、遵守疫情防控要求的原則協(xié)商解決,協(xié)商不成的,依法處理。從法律上看,合同能否解除或變更,關(guān)鍵在于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情能否被認定為“不可抗力”或者“情勢變更”的情形,如被依法認定為“不可抗力”或者“情勢變更” 的情形,除另有約定外,則可參考下列規(guī)定:
《中華人民共和國合同法》第九十四條:有下列情形之一的,當事人可以解除合同:
(一)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的;
(二)在履行期限屆滿之前,當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務;
(三)當事人一方遲延履行主要債務,經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;
(四)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
《中華人民共和國合同法》第九十七條:合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施,并有權(quán)要求賠償損失。
《中華人民共和國合同法》第一百一十七條:因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責任。
本法所稱不可抗力,是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。
《中華人民共和國合同法》第一百一十八條:當事人一方因不可抗力不能履行合同的,應當及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應當在合理期限內(nèi)提供證明。
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條:合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的,當事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應當根據(jù)公平原則,并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。
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云陽縣司法局
2020年1月31日