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穩(wěn)中蓄力 提能升級(jí) 

云陽(yáng) 奮力譜寫“五地一支撐”新篇章

云陽(yáng)縣城全景

云陽(yáng)登云梯城市IP興云兔大型彩繪 攝/譚啟云

云陽(yáng)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)車間 攝/朱學(xué)徽

云陽(yáng)縣小江科創(chuàng)城概念圖

2021年，云陽(yáng)縣交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀答卷：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系崛起，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值95億元，旅游綜合收入增長(zhǎng)18.3%，新增市場(chǎng)主體1.5萬戶、企業(yè)4790家；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，面貌氣質(zhì)更佳，建成區(qū)綠地率達(dá)44.3%，行政村生活垃圾治理率達(dá)100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)82%……一個(gè)個(gè)看似枯燥的數(shù)字后面，詮釋出云陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)效更高的嬗變。

奮斗號(hào)角吹響，不等揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。云陽(yáng)縣將緊緊圍繞“六個(gè)顯著提升”，突出抓好“十個(gè)提能升級(jí)”，加快建設(shè)“五地一支撐”，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，讓發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

以構(gòu)建“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新格局為載體推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展才是硬道理，產(chǎn)業(yè)就是硬支撐。云陽(yáng)已把產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)擺在突出位置，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快構(gòu)建以“千億工業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

動(dòng)能催生，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化插上騰飛之翼。“未來，云陽(yáng)區(qū)域總體科技創(chuàng)新水平將走在三峽庫(kù)區(qū)前列。到2026年，R&D經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到全市平均水平，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件以上，完成‘科創(chuàng)中國(guó)’市級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)，成功創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來5年，一系列全力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的措施將接續(xù)落地。

瞄重頭，立大項(xiàng)。加快建設(shè)“一城一區(qū)一廊”，構(gòu)建云陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展新格局。全面推動(dòng)小江科創(chuàng)城建設(shè)，構(gòu)筑云陽(yáng)科技創(chuàng)新發(fā)展極核。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)，2022年引育高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型企業(yè)數(shù)量占比超過40%，研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過20家；加快布局萬開云科創(chuàng)走廊，因地制宜加快創(chuàng)新生產(chǎn)要素集聚。

壯筋骨，大升級(jí)。持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體引育，大力實(shí)施科技型企業(yè)3年倍增計(jì)劃和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，2022年實(shí)現(xiàn)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家、市級(jí)科技型企業(yè)70家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，力爭(zhēng)R&D占GDP比重達(dá)到1%以上。

重轉(zhuǎn)化，大突破。深化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展，2022年建立穩(wěn)定的校地、院地科技合作關(guān)系10個(gè)以上，加快共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，共建萬開云科技人才資源共享服務(wù)平臺(tái)、重郵云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。引進(jìn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)2家以上，新增有效發(fā)明專利50件以上。

融合共進(jìn)，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

以推動(dòng)萬開云同城化為重點(diǎn)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

在協(xié)同中共贏，在共贏中崛起。萬開云同城化發(fā)展為云陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供了全新空間。

重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升……云陽(yáng)深入貫徹《萬開云同城化發(fā)展實(shí)施方案》要求，認(rèn)真落實(shí)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會(huì)工作部署，加強(qiáng)對(duì)接溝通，攜手務(wù)實(shí)合作，未來5年將按下區(qū)域協(xié)同發(fā)展“快進(jìn)鍵”。

搶機(jī)遇，謀大事。云陽(yáng)縣加快發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用，深化與萬州、達(dá)州、開州、梁平等地生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多領(lǐng)域合作，深度參與萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快打造數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，加快共建大三峽黃金旅游帶和渝東北鄂西南區(qū)域旅游合作先行示范區(qū)；實(shí)施渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)六大領(lǐng)域65項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、共建渝北對(duì)口協(xié)同云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、共推渝北云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作孵化園等一大批實(shí)干成果持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，融合格局不斷拓展?！白龊渺柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快打造‘兩園四帶’‘1650’試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快‘一心兩極三片’協(xié)同發(fā)展，抓好公園城市建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，提升承載能力、提標(biāo)品質(zhì)品位、提高治理水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游公園城市?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，奮力走好協(xié)調(diào)發(fā)展路，這片揮灑汗水的熱土，承載著云陽(yáng)廣大群眾的殷切期盼，城鄉(xiāng)融合聯(lián)動(dòng)也將開辟新天地。

生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展底色

以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為抓手推動(dòng)綠色發(fā)展

推窗有景、出門見綠，這樣的場(chǎng)景融入人們生活，美麗宜居的環(huán)境成為百姓觸手可及的幸福感；騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)，一大批高質(zhì)量項(xiàng)目撐起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”，以綠含金……厚植了生態(tài)優(yōu)先的綠色底色和質(zhì)量成色，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，云陽(yáng)已描繪起一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯美畫卷。

“要更加自覺地把新發(fā)展理念貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，既強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，又?jǐn)[脫‘速度情結(jié)’，把綠色低碳融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，努力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘含綠量’?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來5年，云陽(yáng)縣將把綠色這個(gè)大自然的底色繪得更濃，把綠色發(fā)展之路夯得更實(shí)。

劃出“硬杠杠”，架起“高壓線”。云陽(yáng)將全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)中小河流河道治理工程，綜合治理水土流失30平方公里，整治中小河流14.8公里。全力推進(jìn)林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林20萬畝，森林覆蓋率達(dá)到59%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在96%以上，PM2.5濃度控制在26毫克/立方米以下，確保“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定保持在II—III類。

算清“經(jīng)濟(jì)賬”，算好“生態(tài)賬”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一資”、過剩產(chǎn)能和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備、裝配式建筑等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建市級(jí)綠色園區(qū)。建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系，在實(shí)踐創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上先行先試。

開放引領(lǐng)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界

以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)圈”東向開放橋頭堡為引領(lǐng)推動(dòng)開放發(fā)展

非常之時(shí)當(dāng)有非常之為。“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，唯有以更大力度抓改革、以寬廣胸懷促開放，方能危中尋機(jī)、化危為機(jī)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界?！痹谠脐?yáng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局賦予云陽(yáng)前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力、發(fā)展支撐力。未來5年，云陽(yáng)更需以橋頭堡站位，把戰(zhàn)略位勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，以改革開放開創(chuàng)新局面。

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商的“溫度”。云陽(yáng)將緊密銜接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)行“一件事一次辦”，分類整合餐飲住宿、教育醫(yī)療、文化娛樂、生活服務(wù)、社會(huì)公益等30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，加快萬開云政務(wù)服務(wù)同城化，加強(qiáng)與達(dá)州市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域合作。

持續(xù)強(qiáng)化招商引資和市場(chǎng)主體培育的“力度”。云陽(yáng)將掀起全員大招商熱潮，做好安商穩(wěn)商服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新到位資金120億元、億元以上項(xiàng)目25個(gè)，凈增市場(chǎng)主體1萬戶，其中企業(yè)4000家、“四上”企業(yè)52家以上。

持續(xù)挖掘?qū)ν忾_放的“深度”。云陽(yáng)將融入中歐班列、西部陸海新通道、重慶萬州港等開放平臺(tái)，完善保稅物流體系，正式投入運(yùn)營(yíng)海關(guān)物流保稅倉(cāng)，開展巴陽(yáng)綜合物流園項(xiàng)目前期工作。打通農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品出口通道，加快打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。引育進(jìn)出口主體5家，新增進(jìn)口實(shí)績(jī)企業(yè)3家，完成進(jìn)出口總額3億元以上。

民生為本，開創(chuàng)增進(jìn)民生福祉新格局

以共同富裕為目標(biāo)推動(dòng)共享發(fā)展

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。

“堅(jiān)持公平性、普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，著力增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云陽(yáng)縣把辦好民生實(shí)事作為“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”的重要抓手。

富民增收有保障。云陽(yáng)縣將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深化拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距，讓老百姓的生活芝麻開花——節(jié)節(jié)高。

教育普及提質(zhì)效。云陽(yáng)將推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠率95%以上，新增義務(wù)教育學(xué)位2萬個(gè)，推進(jìn)高中教育特色多元發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)中等職業(yè)教育，構(gòu)建“一校兩院”高等教育發(fā)展格局，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)成渝地區(qū)教育強(qiáng)縣。

醫(yī)療體系漸完善。云陽(yáng)縣將推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)，建成黃石精神衛(wèi)生保健院和江南急救中心，遷建縣疾控中心。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)腫瘤防治、婦女兒童醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)學(xué)等區(qū)域中心，深入實(shí)施“兩部一館一專區(qū)”改革，打造渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地，創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)示范城市。

民有所依民安心。云陽(yáng)縣將深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全兜底保障體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)“三孩”生育政策，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范縣、國(guó)家食品安全示范城市。

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新藍(lán)圖 新目標(biāo)

展望未來“五地一支撐”總體工作思路藍(lán)圖正在云陽(yáng)落地生根——

生態(tài)文明建設(shè)示范地

生產(chǎn)空間集約高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，生活空間舒適宜居，生態(tài)價(jià)值充分彰顯，人與自然和諧共生，天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新，天生云陽(yáng)充滿生機(jī)和希望，令人向往。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，“雙碳”目標(biāo)積極有效推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“云陽(yáng)制造”更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

科技創(chuàng)新承接地

科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融通發(fā)展，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式基本形成，科學(xué)科技科普要素集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。

公園城市標(biāo)桿地

生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融，山脈、水系、路網(wǎng)串聯(lián)城鄉(xiāng)，綠化、美化、文化全面呈現(xiàn)，森林擁城、水脈貫城、綠道連城、百園滿城，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一，一步一景、步移景換，游在其中、樂在其中。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地

工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民精神面貌昂揚(yáng)向上，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城市更加精致、鄉(xiāng)村更有溫度、幸福更具質(zhì)感。

三峽城市核心區(qū)重要支撐

經(jīng)濟(jì)總量、城市體量、科創(chuàng)能力大幅提升，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際一流，人才生態(tài)近悅遠(yuǎn)來，歷史文脈接替延續(xù)，文明程度持續(xù)提高，人民民主充分發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

趙童 劉玉珮 龍搏 圖片除署名外由云陽(yáng)縣委宣傳部提供