 |
在轟隆隆的挖掘機聲中，一處處違法建筑頃刻間變成碎磚爛瓦。
在陣陣鼓掌叫好聲中，一座座違章建筑消失在道路兩側。
時值5月，綠樹垂蔭。行走在云陽的大街小巷，往日的占道經營雜亂現象消失不見，取而代之的是寬敞的道路；樓前樓后的違搭亂建已經拆除，干凈整潔的公共區域充滿了市民的歡聲笑語……一幅幅美麗、整潔的畫卷，在這座綠色城市悄然舒展，“品質云陽”全新綻放。
“品質云陽”的背后，是我縣“治亂拆違”工作的強力推進：自2019年5月我縣打響“治亂拆違”發令槍以來，共整治違法建筑11萬平方米，其中消除新增違建8548萬平方米，存量違建101982平方米。新增違建得到有效遏制，存量違建整治推進有力，日平均整治量峰值近1100平方米，整治范圍覆蓋全縣4個街道、11個社區。
這一串串令人振奮的數字，見證著這座城市的嬗變。不斷被刷新的“拆違速度”是怎樣煉成的？
出實招 提實效
一場轟轟烈烈的治亂拆違大會戰
城市之美，美在細節。
隱匿于樓棟之間的違法建筑，作為城市的一處處細節，如果不引起關注，就會變成危害城市的“毒瘤”，小則侵占公共用地影響市容市貌，大則威脅市民生命財產安全。
“鏟除違法建筑這一城市‘肌體’上的毒瘤！”2019年5月，云陽拉開了一場全區域、高標準、強力度的治亂拆違大會戰。縣委縣政府高度重視，緊扣“城市品質提升”，制定下發《云陽縣人民政府辦公室關于印發云陽縣進一步加強城鎮違法建筑整治工作實施方案的通知》《云陽縣進一步加強城鎮違法建筑整治工作實施方案》，抽調了縣規劃自然資源局、住房城鄉建委、公安部門及縣城市管理綜合行政執法支隊的部分工作人員，在縣城市管理綜合行政執法支隊成立了違法建筑整治工作指揮部，縣委副書記、縣長覃昌德實行每月、每季度一調度，多次召開“集中拆違”專項行動，聽取拆違階段性工作情況匯報，并對各階段的拆違工作進行了具體決策部署；副縣長李大武對拆違行動工作進行具體牽頭負責，確保拆違工作有序推進。
拆違行動一直被喻為難啃的“硬骨頭”，而云陽縣城市管理綜合行政執法支隊隊長率200名隊員勇挑重任，響亮喊出“拆除存量違建，堅決遏制新增”口號，出重拳啃下硬骨頭，確保實現“零新增、零違建”的雙零目標。
想實招，出實效。縣違法建筑整治工作指揮部運用無人機遙感技術繪制了全縣范圍內的違建整治藍圖，通過綜合考量違建體量、違建地段、社會效應等方面，作出了具體的整治違建規劃路線。其中，青龍街道以違建體量最大的民德社區為中心向周邊社區推進，輻射范圍涵蓋白鶴、柏楊灣、張家壩社區，實現了組團式推進；雙江街道以占地面積最廣的桂灣社區為起點，自縣城西部向東推進，目前已推進至黃金包社區，形成了大面積的整違呼應之勢；人和街道以整治消防通道為突破口，直擊人和老城多年以來的頑固違建；盤龍街道則以整治單位違建為突破口，拉開了違法建筑整治的序幕。
據了解，目前全縣共整治違法建筑6711處30.2萬平方米。其中，消除新增違建17548平方米，存量違建284452平方米。新增違建得到有效遏制，存量違建整治推進有力，日平均整治量峰值近1200平方米，整治范圍覆蓋全縣4個街道、23個社區，涉及全縣城區范圍內的23個機關部門、12家企事業單位、28所教育機構、10所醫療機構的違法建筑，體現了執法公平公正。
“以前幾十米的路就要堵10多分鐘，現在開車終于不堵了，周圍的環境也好了許多。”家住青龍街道柏楊灣社區的居民王鋒告訴記者，柏楊灣農貿市場在整治之前，環境差、安全隱患大等問題一直是附近居民的一塊心病。該市場涉及34處違法建筑，面積近800平方米，有些違建已搭建了10余年。搭建的違法建筑主要作為家禽銷售的門面，整個市場環境臟亂差，不僅影響了周邊居民的生活品質，還嚴重影響了城市形象，附近居民意見很大。然而，該市場違建一直未被拆除。
為除去居民多年的心病，云陽縣城市管理綜合行政執法支隊果斷采取行動，隊長王升和執法隊員多次走訪市場，研究制定可行方案，提前下達拆違通知書，對相關業主逐一走訪，做了大量思想工作。
去年6月20日，縣城市管理綜合行政執法支隊聯合縣住房城鄉建委、縣公安局等部門，開展違法建筑整治專項行動，對柏楊灣農貿市場的違法建筑進行強制拆除。“經相關部門調查，柏楊灣農貿市場有多處建筑未經相關部門批準、未辦理任何法定建設手續，擅自在公共區域修建或擴建。”王升介紹，執法人員和工作人員對各自的任務進行梳理和具體安排，對拒絕拆除或者在規定時限內拆除不到位的進行依法拆除。短短兩周時間，柏楊灣農貿市場多年未拆除的近800平方米違法建筑全部拆除，得到了現場群眾一片叫好。
抓好源頭預防，做好宣傳動員是治亂拆違的“排頭兵”，爭取到廣大群眾的支持和理解，治亂拆違工作自然事半功倍。為此，我縣將打、控、疏、宣傳相結合，營造不能違建、不想違建、不敢違建的整治氛圍。
2019年以來，縣違法建筑整治工作指揮部持續深入開展整違法治宣傳及“拆違在行動”進社區、進單位、進小區、進家庭“四進”活動，并在月光草坪、燈籠石公園等城市節點集中開展整違推進交流活動；運用廣播電視、報紙、微信網站、微視頻、戶外廣告等方式進行整違法治宣傳，有效管控新增違法建筑的“自由生長”，特別是在青龍街道后側的違法建筑拆除過程中，通過網絡直播的形式對整違工作進行了全程報道，8萬多名群眾在線觀看，營造了良好的輿論氛圍，有力震懾了違法行為。
 |
面對面 心連心
一把解開群眾心結的金鑰匙
拆違與其說是拆磚墻，不如說是拆“心墻”，只要違建戶的心打開了，拆違就能迎刃而解。
兩江未來城紫云臺小區曾是全縣新增違建“重災區”，經調查，有199家業主搭建了違法建筑，涉及500余處，加層擴大住房面積的現象突出，不僅存在較大的安全隱患，還嚴重影響社會公平。
然而，該小區的拆違工作難度非常大，主要原因在于小區違建類型多，拆除過程中常有閉門不見、拖延時間等現象。“一開始住戶存在抵觸心理是正常的，他們不見我們，我們就挨家逐戶上門做思想工作。只要我們以心換心搞好拆違，住戶了解拆違工作是為了保障他們的安全，就會慢慢想明白，從而配合拆違工作。”王升說。
同時，為了引導當事人自愿配合拆違工作，縣城市管理綜合行政執法支隊首創“簽訂違建拆除確認單”的工作方式：只要當事人自愿、主動拆除違建，拆違費用由政府支出；若當事人不配合拆違工作，則按照強制拆除程序進行拆除，但費用由當事人自行負責。此方法有效提升了拆違工作效率和進度，也減輕了群眾的經濟負擔和后顧之憂。
以心換心、以情動人、以理服人。縣城市管理綜合行政執法支隊堅持溫情拆違、依法拆違，在每次拆除違法建筑后，執法人員立即協調人員做好垃圾清運、屋面防水、廢物利用等工作。道路兩側、綠地上的違法建筑拆除后，及時進行道路修復和綠化，真正做到“拆一處違建、治一片環境、收一方效益，得一片掌聲”。
該小區的住戶坦言：“在樓頂搭棚子、加建房屋確實不安全，配合執法人員依法進行拆除也是為了我們自己好。”
在轟隆隆的挖掘機聲中，一處處違法建筑頃刻間變成碎磚爛瓦。
在陣陣鼓掌叫好聲中，一座座違章建筑消失在道路兩側。
2019年以來，縣違建整治工作指揮部堅持整治違法建筑與城市提升工作相結合，在執行“杜絕新增、消化存量”的鐵律下，通過拆違換頂、整違遮漏、整治消防、凈化市場、改善環境等一系列措施，重造了城區屋頂風貌，提升了城市形象，提高了居民生活品質，增強了群眾的認同感與獲得感。
違法建筑集中整治工作開展以來，啃下不少“硬骨頭”。雙江街道大雁社區一處違法建筑已經存在10余年，居民意見很大。2天時間內，縣城市管理綜合行政執法支隊通過強有力措施將此處違法建筑拆除，小區居民拍手叫好，業主委員會更是送錦旗表示感謝。
對于治亂拆違工作的真實內涵，縣違建整治工作指揮部作出了解釋——治亂拆違，就是要拆除違章占路建筑，還路于民，讓市民享受暢通出行的便捷；就是要拆除違搭亂建建筑，還綠于民，讓市民共享優美的公共環境，增添城市幸福感；就是要拆除臟亂差，還利于民，還給市民潔凈、整齊和美好。拆除違建，絕不是一拆了之，而是將市民的利益放在首位，將拆違拆臨的美好成果惠及廣大民眾，真正讓市民生活變得更美好。
 |
持續亮劍 多點開花
一支守護城市容貌的人民隊伍
在拆違最前線，縣城市管理綜合行政執法支隊持續亮劍，多點開花，組織了11支拆違隊伍，分別入駐城區大雁、桂灣等11個社區，日拆除違法建筑1000平方米以上。
“來，我喊一、二、三，大家準備！”去年10月，在青龍街道楊沙社區的拆違現場，縣城市管理綜合行政執法支隊五分隊的大隊長李小林忙碌的身影和鎮定的神情令人印象深刻。在他的指揮下，拆違工作井然有序，順利推進。
這位已經入職了10年的大隊長長期堅守在城市執法管理一線。去年5月，李小林所帶的隊伍接到了全城拆違的任務，誓要啃下“硬骨頭”。深知拆違工作不好做的李小林在前期下足了功夫，學習相關法律法規，熟悉拆違程序。
在拆違過程中，他始終堅持“依法行政”的原則，讓拆違工作切實做到有法可依、程序合法、手續完備，避免因工作疏漏而引發群眾矛盾，滋生不穩定因素。同時，為了堅持公平公正，李小林鐵面無私，無論誰來說情，他從不買賬，始終堅持違建拆除無差別進行，拆違面前人人平等，執行政策沒有例外。這也讓李小林成了不少人口中的“老頑固”。
李小林不僅是不講情面的“老頑固”，對待工作他也十分認真、執著。
去年某日凌晨1點多，全家人早已進入了夢鄉，叮鈴鈴的電話鈴聲突然響起，李小林頓時從睡夢中清醒過來。當聽到群眾反映轄區內有人在夜間違法搭建建筑的消息后，他和妻子交代一聲，匆忙披上衣服走進了夜色里，趕赴現場進行調查取證現場處理，最終阻止了該處違法建筑的搭建。
李小林是縣城市管理綜合行政執法支隊所有成員的一個縮影。這支守護城市容貌的人民隊伍在城市管理中，盡管遭遇了重重阻力，但他們卻從未因此退卻半步。
在拆違之初，正值炎炎夏日，這支隊伍冒著高溫堅守崗位，當最高溫飆升至38℃，他們依然戰斗在拆違現場，拆除影響環湖綠道建設的違建，拆除城市新增的違建。夏日里連續幾個月，隊員們每天工作時間長達10小時，藍色的制服數不清濕了多少次。他們碰面時，打招呼的第一句話就是：“你怎么黑了那么多啊？”但在他們看來，一處處臟亂的違建被拆除，整座城市在悄然蝶變，所有的勞累都是值得的。
執法支隊的每一名隊員憑借著無所畏懼、勇往直前的朝氣和對城管事業的無限熱愛，在實踐中不斷提高自身的綜合水平。勇擔當、敢作為、不計得失，在平凡的工作崗位上，他們為城市管理工作作出貢獻，展現了城管人的敬業精神，展現出今日美麗云陽的朝氣。
（記者 王彬彬 段斯斯）
